阜城市民王先生日前向記者反映，他所居住的小區門(mén)口，有不少販賣(mài)東西的商販，每到傍晚，便用大音響播放混雜著(zhù)各種動(dòng)感音樂(lè )的促銷(xiāo)廣告，使得附近變得喧鬧不堪。不僅在其居住的地方，其辦公的場(chǎng)所周?chē)灿蓄?lèi)似的現象，每天忍受噪音折磨的王先生，希望有關(guān)部門(mén)能夠來(lái)管一管。
但面對城市噪音由誰(shuí)來(lái)管這一問(wèn)題，包括王先生在內的很多市民都不了解。城市噪音由誰(shuí)監管，如何監管，有沒(méi)有一套行之有效的辦法，能夠減少城市噪音。記者對此進(jìn)行了采訪(fǎng)調查。
噪音擾民現象突出
4月25日傍晚，記者來(lái)到清河西路西苑小區附近。還未靠近，就看到一家大排檔門(mén)口，擺放了眾多餐桌和椅子。幾十名食客正在外面吃飯，打牌聲、聊天聲不絕于耳，更有店員拿著(zhù)喇叭在現場(chǎng)喊著(zhù)各種促銷(xiāo)廣告，形成了別具一格的“混響樂(lè )”。
不僅僅是在清河西路，在東城墻路、雙清路等多處路段，記者都見(jiàn)到了類(lèi)似現象。
事實(shí)上，城市的噪音不僅表現在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，公共場(chǎng)所噪音也是不少市民反映的鬧心問(wèn)題。比如，各處廣場(chǎng)、公園，前來(lái)參加早晚晨練的人們總是喜歡大聲播放音樂(lè )或是敲鑼打鼓，這在一定程度上，也給居住在附近的市民造成了困擾。
此外，建筑施工的噪音、家庭裝修的噪音、汽車(chē)鳴笛等發(fā)出的噪音，也與日俱增，而且這些監管難度較大的噪音還呈現出上升的趨勢，導致整個(gè)城市的噪音擾民現象日益突出，影響了市民的正常生活休息。
有效監管成難題
夏天即將到來(lái)，如何對包括商業(yè)經(jīng)營(yíng)噪音在內的眾多噪音形成有效監管，成為各方普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。然而，記者采訪(fǎng)中卻發(fā)現，眼下我市很難形成對噪音的有效監管。
阜陽(yáng)市環(huán)保局相關(guān)負責人告訴記者，目前該局雖然有檢測噪音的相關(guān)工具，但具體到影響市民生活、工作的噪音污染執法權并不屬于環(huán)保部門(mén)的職能范圍，而是由市文廣新局及市市容局、市交警支隊等管理。
“具體涉及到小攤小販們的經(jīng)營(yíng)噪音這一塊歸市容局、交通噪音歸交警支隊、文娛場(chǎng)所噪音歸文廣新局。”市環(huán)保局相關(guān)負責人表示。由于牽扯到眾多部門(mén)，所以目前很難對城市噪音形成有效監管。
市市容局副局長(cháng)李學(xué)生肯定了這一說(shuō)法。“目前，市市容局確實(shí)對相關(guān)方面產(chǎn)生的噪音擁有執法權，但由于檢測手段欠缺、時(shí)間滯后等一系列問(wèn)題，并沒(méi)有形成及時(shí)有效的監管。”李學(xué)生坦言，目前對于城市噪音較為常見(jiàn)的辦法，即是執法人員對產(chǎn)生噪音污染的相關(guān)人員進(jìn)行警告，要求其進(jìn)行噪音治理。
目前，市民如果要求相關(guān)部門(mén)治理噪音污染，一個(gè)完整的程序是：市民向市市容局投訴，再由市市容局申請市環(huán)保局對噪音進(jìn)行監測，監測結果形成報告反饋給市市容局，為其提供執法依據，再由市市容局根據噪音污染的嚴重程度進(jìn)行處罰。如此繁瑣的程序，讓很多渴望維權的市民望而卻步，而且，即便維權，也不一定能夠取得預期效果。
記者查閱《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，發(fā)現其中第四十四條第一款明確規定：禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第五十八條規定，違反關(guān)于社會(huì )生活噪聲污染防治的法律規定，制造噪聲干擾他人正常生活的處警告;警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。
“雖然有相關(guān)的法律規定，但是具體由哪個(gè)部門(mén)來(lái)落實(shí)呢?”記者采訪(fǎng)中了解到，眼下，許多受訪(fǎng)部門(mén)均表示，期待下一步聯(lián)手行動(dòng)，共同為市民打造一個(gè)安靜的生活工作環(huán)境。
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