新噪聲法正式施行！
2022年6月5日起，《中華人民共和國噪聲污染防治法》（簡(jiǎn)稱(chēng)“新噪聲法”）正式施行，《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》同時(shí)廢止。這部人們期待已久的法律對于惱人的夜間施工噪聲、機動(dòng)車(chē)轟鳴疾駛噪聲、娛樂(lè )健身音響音量大、鄰居寵物噪聲擾民等問(wèn)題都作出了相應規定。對此，北京市通州區人民法院法官對相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
明確了噪聲污染內涵
擴大了防治范圍
“新噪聲法”明確噪聲污染內涵，增加防治對象擴大法律適用范圍。
將“環(huán)境”二字去掉，強調法律規范的對象是人為噪聲，如城市軌道交通、機動(dòng)車(chē)“炸街”、高音廣播喇叭、工業(yè)噪聲等噪聲擾民行為。因為噪聲產(chǎn)生的原因有很多，將“環(huán)境”去除，主要是為了規避產(chǎn)生噪聲原因的不可抗力性，例如雷聲、雨聲、風(fēng)聲，一切人為難以產(chǎn)生甚至難以解決的環(huán)境噪聲不被作為規范對象。
同時(shí)將噪聲污染防治范圍由城市拓寬到涵蓋農村地區。
這些現象也界定為噪聲污染
據介紹，與廢止的環(huán)境噪聲污染防治法相比，“新噪聲法”重新界定噪聲污染內涵，針對有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒(méi)有噪聲排放標準的情況，在“超標+擾民”基礎上，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習的現象界定為噪聲污染。
噪聲污染防治納入政府考評
“新噪聲法”強化噪聲源頭防控，筑牢防污染第一防線(xiàn)。對相關(guān)規劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，針對可能產(chǎn)生噪聲的建筑物和交通干線(xiàn)提前預判，合理劃定防噪聲距離；對可能產(chǎn)生噪聲污染的設備規定噪聲限值，超過(guò)標準要采取降噪措施等；將噪聲污染防治目標完成情況納入政府考評，對噪聲污染問(wèn)題嚴重地區約談、調查、問(wèn)責，處理結果也將向社會(huì )公開(kāi)。
鼓勵社區自治管理
完善噪聲標準體系，科學(xué)精準依法治污。根據規定，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門(mén)和省級人民政府制定噪聲污染防治和排放標準，縣級以上地方政府劃定標準的適用區域，以此做到由上到下，因地制宜，精準防治。同時(shí)，“新噪聲法”增加了自治管理的規定，例如鼓勵業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)人通過(guò)制定管理規約等形式，約定本社區噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。
禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中
使用高音廣播喇叭
“新噪聲法”聚焦噪聲擾民難點(diǎn)，保障安寧和諧環(huán)境。針對市民群眾關(guān)切的娛樂(lè )場(chǎng)所噪聲擾民、機動(dòng)車(chē)炸街、廣場(chǎng)舞等問(wèn)題均提供了解決措施。其中，明確禁止酒吧等商業(yè)場(chǎng)所噪聲擾民，同時(shí)要求文化娛樂(lè )、體育、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者采取有效措施防止、減輕噪聲污染，并禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭，或者采用其他持續反復發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。
公共場(chǎng)所管理者可規定
娛樂(lè )健身區域、時(shí)段、音量
“新噪聲法”要求，在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè )、健身等活動(dòng)，應當遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區域、時(shí)段、音量等規定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量。公共場(chǎng)所管理者應當合理規定娛樂(lè )、健身等活動(dòng)的區域、時(shí)段、音量，可以采取設置噪聲自動(dòng)監測和顯示設施等措施加強管理。
提倡居民培養良好習慣
互諒互讓
“新噪聲法”還要求，家庭及其成員應當培養形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習慣，乘坐公共交通工具、飼養寵物和其他日?；顒?dòng)盡量避免產(chǎn)生噪聲對周?chē)藛T造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護聲環(huán)境質(zhì)量。使用家用電器、樂(lè )器或者進(jìn)行其他家庭場(chǎng)所活動(dòng)，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。
2022年6月5日起，《中華人民共和國噪聲污染防治法》（簡(jiǎn)稱(chēng)“新噪聲法”）正式施行，《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》同時(shí)廢止。這部人們期待已久的法律對于惱人的夜間施工噪聲、機動(dòng)車(chē)轟鳴疾駛噪聲、娛樂(lè )健身音響音量大、鄰居寵物噪聲擾民等問(wèn)題都作出了相應規定。對此，北京市通州區人民法院法官對相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
明確了噪聲污染內涵
擴大了防治范圍
“新噪聲法”明確噪聲污染內涵，增加防治對象擴大法律適用范圍。
將“環(huán)境”二字去掉，強調法律規范的對象是人為噪聲，如城市軌道交通、機動(dòng)車(chē)“炸街”、高音廣播喇叭、工業(yè)噪聲等噪聲擾民行為。因為噪聲產(chǎn)生的原因有很多，將“環(huán)境”去除，主要是為了規避產(chǎn)生噪聲原因的不可抗力性，例如雷聲、雨聲、風(fēng)聲，一切人為難以產(chǎn)生甚至難以解決的環(huán)境噪聲不被作為規范對象。
同時(shí)將噪聲污染防治范圍由城市拓寬到涵蓋農村地區。
這些現象也界定為噪聲污染
據介紹，與廢止的環(huán)境噪聲污染防治法相比，“新噪聲法”重新界定噪聲污染內涵，針對有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒(méi)有噪聲排放標準的情況，在“超標+擾民”基礎上，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習的現象界定為噪聲污染。
噪聲污染防治納入政府考評
“新噪聲法”強化噪聲源頭防控，筑牢防污染第一防線(xiàn)。對相關(guān)規劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，針對可能產(chǎn)生噪聲的建筑物和交通干線(xiàn)提前預判，合理劃定防噪聲距離；對可能產(chǎn)生噪聲污染的設備規定噪聲限值，超過(guò)標準要采取降噪措施等；將噪聲污染防治目標完成情況納入政府考評，對噪聲污染問(wèn)題嚴重地區約談、調查、問(wèn)責，處理結果也將向社會(huì )公開(kāi)。
鼓勵社區自治管理
完善噪聲標準體系，科學(xué)精準依法治污。根據規定，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門(mén)和省級人民政府制定噪聲污染防治和排放標準，縣級以上地方政府劃定標準的適用區域，以此做到由上到下，因地制宜，精準防治。同時(shí)，“新噪聲法”增加了自治管理的規定，例如鼓勵業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)人通過(guò)制定管理規約等形式，約定本社區噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。
禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中
使用高音廣播喇叭
“新噪聲法”聚焦噪聲擾民難點(diǎn)，保障安寧和諧環(huán)境。針對市民群眾關(guān)切的娛樂(lè )場(chǎng)所噪聲擾民、機動(dòng)車(chē)炸街、廣場(chǎng)舞等問(wèn)題均提供了解決措施。其中，明確禁止酒吧等商業(yè)場(chǎng)所噪聲擾民，同時(shí)要求文化娛樂(lè )、體育、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者采取有效措施防止、減輕噪聲污染，并禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭，或者采用其他持續反復發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。
公共場(chǎng)所管理者可規定
娛樂(lè )健身區域、時(shí)段、音量
“新噪聲法”要求，在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè )、健身等活動(dòng)，應當遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區域、時(shí)段、音量等規定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量。公共場(chǎng)所管理者應當合理規定娛樂(lè )、健身等活動(dòng)的區域、時(shí)段、音量，可以采取設置噪聲自動(dòng)監測和顯示設施等措施加強管理。
提倡居民培養良好習慣
互諒互讓
“新噪聲法”還要求，家庭及其成員應當培養形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習慣，乘坐公共交通工具、飼養寵物和其他日?；顒?dòng)盡量避免產(chǎn)生噪聲對周?chē)藛T造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護聲環(huán)境質(zhì)量。使用家用電器、樂(lè )器或者進(jìn)行其他家庭場(chǎng)所活動(dòng)，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。
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