噪音污染為什么難管？
根據環(huán)保部最新發(fā)布的數據，看不見(jiàn)摸不著(zhù)的噪聲污染與大氣污染、水污染并列2014年環(huán)保部“12369”群眾舉報熱線(xiàn)的前三大問(wèn)題。并且與上年相比，噪聲污染舉報所占比例有所上升。
“隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，我國環(huán)境噪聲污染影響日益突出，環(huán)境噪聲防治仍然面臨較大的壓力和挑戰?！北本┦袆趧?dòng)保護科學(xué)研究所研究員李孝寬說(shuō)。
“防治噪聲，要有新思路，實(shí)現社會(huì )協(xié)同共治，保障居民休息權、安寧權?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授劉俊海說(shuō)。
看不見(jiàn)摸不著(zhù)卻可能是殺手
噪聲污染是什么？
依據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)規定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習的現象。
城市最難治理的問(wèn)題之一就是交通噪聲，“道路交通噪聲的影響范圍在不斷擴大?！?李孝寬說(shuō)。在大城市，公交車(chē)是主要的交通噪聲源，據測算，一輛公交車(chē)所產(chǎn)生的噪聲約相當于20輛小車(chē)的排放水平。
建筑施工也是困擾周邊居民的重要噪聲污染源。商業(yè)活動(dòng)、鄰里生活等產(chǎn)生的社會(huì )噪聲也很惱人。在外，商店促銷(xiāo)的大喇叭，酒吧、KTV的音樂(lè )……在家，大到裝修，小到走路說(shuō)話(huà)……都可能成為噪聲源。
噪聲污染有哪些危害？
“對聽(tīng)覺(jué)系統，噪聲會(huì )造成暫時(shí)性或永久性性的聽(tīng)力損傷，甚至耳聾；對非聽(tīng)覺(jué)系統，噪聲會(huì )對人體的神經(jīng)、心血管、消化等系統產(chǎn)生不良影響，誘發(fā)多種疾病。同時(shí)，噪聲可能會(huì )掩蔽警報信號，產(chǎn)生安全隱患，造成安全事故。噪聲造成的長(cháng)期生理影響和心理影響還容易導致過(guò)激行為。” 李孝寬說(shuō)，噪聲除對人的聽(tīng)力會(huì )直接造成損傷外，對人的其他傷害是間接的，并有一個(gè)時(shí)間的積累過(guò)程，因此，相對大氣污染和水污染而言，許多人對噪聲的危害重視不夠。
法律執行不到位、問(wèn)責機制不暢通
噪聲污染為啥難管？
“我國已經(jīng)建立了較為完善的法規標準體系，但在標準的協(xié)調性、可行性方面尚有不足，執行力也有欠缺?！?李孝寬說(shuō)。
噪聲污染執法難，一方面是客觀(guān)原因：“噪聲污染沒(méi)有污染物和后效作用，當聲源停止發(fā)聲后，污染也就終止了，執法取證難度較大?！崩钚捳f(shuō)。另一方面是主觀(guān)原因： “標準和法律沒(méi)有落地生根，個(gè)別地方甚至存在噪聲污染執法懈怠、失靈的現象。主要是因為問(wèn)責機制不暢通，法律責任追究不嚴格?！眲⒖『Ｕf(shuō)。
如何解決執行不到位的難題？李孝寬建議，環(huán)保、公安、交通、工商等主管部門(mén)應協(xié)調配合，加強噪聲防治污染。劉俊海建議，綜合運用行政指導、行政監管、行政處罰等手段，及時(shí)處理噪聲污染案件。建議法院對涉及環(huán)境污染的民事侵權案件開(kāi)門(mén)立案，解決老百姓立案難執行難的問(wèn)題。
明確自身權益，可撥打環(huán)保部12369熱線(xiàn)
遇到噪聲污染該咋辦？
面對施工噪聲、交通噪聲這樣的“大怪獸”，以及身邊鄰里噪聲這樣的“小蒼蠅”，普通居民該怎么做才能維護自己安寧的生活？
首先，要明確自己有哪些權益，比如北京市規定法定休息日、節假日全天及工作日12時(shí)至14時(shí)、18時(shí)至次日8時(shí)，禁止在居民住宅樓內進(jìn)行有噪聲的裝修。
其次，遇到噪聲要積極向環(huán)保部門(mén)舉報，撥打環(huán)境保護部12369環(huán)保舉報熱線(xiàn)。此外，居民還可以向居民委員會(huì )、小區業(yè)主委員會(huì )等組織投訴，并可以呼吁居民組織制定一些類(lèi)似業(yè)主自律公約的條款。對污染侵權企業(yè)和“頑固噪聲制造者”，居民還可以通過(guò)法院訴訟途徑解
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